Просмотр сообщения в игре «'BB'| Trainjob: The Roads We Take»

Очень по верхам о государственном устройстве США

Скажу сразу, я не собираюсь влезать в дебри американской политики 19 века, я просто хочу, чтобы вы, читая посты, не спотыкались о такие понятия, как конгресс, сенат и демократы. Поэтому тут крайне сжаты ликбез по верхам.
Кроме того я и сам, как вы уже поняли, больше по револьверам).

Общее

В США было 3 независимые ветви верховной власти.
- Законодательная – в виде Конгресса США, состоявшего из нижней палаты (Палата Представителей, в которой заседал Джон Лиском Босс) и верхней (Сенат). Конгресс принимает Акты. Некоторые требуют участия какой-либо одной палаты, некоторые – обеих (сначала Представителей, затем Сенаторов), некоторые потом еще должен подписать Президент. Важные решения проходят все 3 ступени.
- Исполнительная – Президент и Кабинет (правительство). Кабинет делится на Департаменты (министерства), в Департаментах выделяются Офисы (бюро). Президент издает указы (в рамках законов), которые правительство должно выполнять.
- Судебная – Верховный Суд США. Верховный суд рулит всем этим балаганом. Шутка. Главная задача верховного суда – определять, что соответствует конституции, а что нет.

Если очень сильно упростить, президент стоит у руля и принимает тактические решения. Парламент следит, чтобы при этом не ущемлялись права тех, кого он представляет, и чтобы в целом корабль шел в какую-то нужную своим людям сторону. А верховный суд разрешает спорные моменты, когда две какие-нибудь стороны с пеной у рта тычут пальцами в конституцию с криком "нам деды так завещали!"


Территории и Штаты
В США разделяли Штаты и Территории. Штат – это Штат, т.е. часть страны, жители которой имеют полные права. Они могут:
- Иметь гражданство и жить в соответствии с конституцией.
- Иметь самоуправление: в виде Законодательного Собрания своего штата, которое будет принимать законы, собственной бляха-муха дааа! конституции, а также выбирать своего губернатора как йопт свободные люди в свободной стране.
- Иметь представительство в Палате Представителей и в Сенате.
- Голосовать за президента йопта!

Территория (разделяют Инкорпорированные и Организованные Территории, но нас интересуют Инкорпорированные) – это такая область, на которой штата пока нет, и она находится под управлением федерального правительства. Для образования территории нужно, чтобы на ней проживало определенное количество людей (емнип 50 000, но не уверен, возможно, и меньше) и решение Конгресса.
Жители территории:
- Имеют гражданство (и фундаментальные права по конституции), но не имеют права голоса на федеральных выборах.
- Не могут избирать представителей в конгресс, но могут избрать делегата без права голоса в Палату Представителей, который будет там капать всем на мозг "когда вы уже сделаете нас штатом".
- Не могут выбрать себе губернатора – губернатора назначает Президент.
- Могут создать законодательное собрание (если правильно помню, по 2 человека от округа), которое не может пока что издавать законы, но может запилить проект конституции.
Чтобы Инкорпорированная Территория стала штатом, нужно решение конгресса (обычно под него подавалась заявка по результатам референдума, но, как я понял, иногда и без неё обходились, если и так всё понятно), а также чтобы проект конституции одобрил конгресс, а затем её одобрили на референдуме жители Территории.



Конгресс
Конгресс заседает в Капитолии, тогда как президент и правительство, ну, вы и сами знаете, где))). Собственно, Заксобрание каждого штата обычно тоже имеет свой Капитолий))).

Палата Представителей – формировалась выборами представителей от каждого штата, количество было пропорционально населению и постепенно росло. Всего в Палате в 1850-х было 230-240 (потом внезапно в 1861 число упало до 178, лол)))).
Представитель должен был быть 25 лет от роду, гражданином в течение 7 лет, на момент избрания проживать в штате, который представляет (потом может и переехать). Избирались представители каждые 2 года из особых избирательных округов, не совпадавших с округами-графствами.
Условно говоря, Палата представителей – это орган, который представляет "мнение народа".

В палате представителей создаются комитеты по различным вопросам, которые делают заключения по отдельным темам и разрабатывают законопроекты для последующего голосования.
Что делает палата представителей:
- Создает законопроекты и посылает их на рассмотрение в сенат.
- Голосует по не особо важным вопросам.
- Выбирает президента, если в результате общенациональных выборов у кандидата нет решающего большинства.
- Может запустить процедуру импичмента – отставки президента или крупного государственного чиновника (в том числе сенатора). Поводом для импичмента должно быть что-то реально крутое. Например, государственная измена.

Также важным лицом являлся (и является) Спикер Палаты Представителей – он занимается тем, что организует дебаты, и может тем самым повлиять на мнение колеблющихся членов Палаты. Обычно это один из лидеров партии, имеющей большинство.

Собственно, поскольку север населен гораздо более густо, чем юг, в Палате Представителей у северян всегда было некоторое большинство, а для принятия билля в нижней палате нужно большинство хотя бы в 1 голос. Но палата представителей – это салат с креветками, там множество партий (ну, тогда было), множество разных интересов, и много колеблющихся людей.


Сенат – это реальная власть в стране (и да, его и правда назвали так в честь римского, в противовес палате лордов, ибо у нас тут республика). В сенат выбирается по 2 представителя от каждого штата вне зависимости от его населения, сейчас – прямым голосованием, а в те далекие времена – законодательным собранием штата (оно обычно точно такое же, из двух палат). Если в палате представителей мог оказаться много кто (шериф там какой-нибудь, например), то сенатор – это, во-первых, человек очень известный в своём штате, а во-вторых, скорее всего богатый, ну и часто с каким-либо политическим опытом. Крупный бизнесмен, важный адвокат, известный политик, зажигательный оратор и т.д.
Ценз для сенаторов повыше – не моложе 30 лет, не меньше 9 лет является гражданином, а избираются они сразу на 6 лет, причем переизбираются не оба-два, а по очереди.

Сенатор – это офигенно влиятельная фигура. Посудите сами:
- Во-первых, сенат может заворачивать законы, принятые Нижней Палатой, лол))). Вообще этим правом обладает и президент, но если он будет шлепать вето на все подряд, много он не напрезидентствует, так что президенты обычно прибегают к этому по действительно принципиальным вопросам.
- В-вторых, сенат утверждает кучу ключевых чиновников: верховных и федеральных судей, секретарей департаментов (не обманывайтесь словом "секретарь", речь идет о министрах), послов, военных руководителей и т.д. Ни один крупный чиновник в стране не может быть назначен без одобрения сената.
- В-третьих, сенат голосует по разным вопросам.
- Ну и в-четвертых, сенаторы являются присяжными по делу об импичменте, инициированному нижней палатой.
- Сенаторы могут и сами издавать некоторые законы, но они должны пройти одобрение в нижней палате.

Короче, серьезные мужики решают, принимать то, что там молодежь в палате представителей напридумывала, или погодить, а также принимают решение, кто фактически будет руководить страной "на местах".

Формально сенатом руководил вице-президент, но в те времена он обычно не присутствовал на сессиях и, если я правильно помню, не имел права решающего голоса в случае "ничьей".

На 1850 год был 31 штат, соответственно, 62 сенатора.
Сенат – палата куда более организованная, чем Представители – там опытные люди, которые обычно хорошо представляют последствия решений (хотя бы в ближайшей перспективе) и уверенно голосуют за или против. И вот как раз в Сенате у южан было примерно столько же голосов, сколько и у северян (южных штатов было 15, а северных 16, но там соотношение менялось от года к году).
Но, во-первых, иногда и больше, потому что некоторые северяне были из демократической партии и голосовали в интересах партии, а не "какой-то кучки аболиционистов" из своего штата.
А во-вторых, и это важнее, чтобы принять законопроект (билль) в сенате за него должно проголосовать 3/5 сенаторов. Чувствуете, в чем подвох?) Недостаточно большинства в 1-2 голоса.
Ну, и в-третьих, сенаторы южных штатов обычно были более сплоченными – в основном они были плантаторами и у них были общие интересы, тогда как сенаторы северных штатов иногда происходили из разных социальных слоев или представляли разные ветви крупного капитала.


Верховный суд

Верховный суд состоит из 9 судей, и это тоже дофига серьезные дяди. Начать с того, что назначаются они... а пожизненно! Президент назначает судью, сенат его утверждает, но даже президент не может его уволить и вынужден подчиняться его решениям. Этим обеспечивается независимость судебной власти.
Правда, судью можно отстранить с помощью импичмента, но очень редко когда такое бывает! Это ж надо заставить нижнюю палату проголосовать, а потом верхнюю принять. Это сложно и нужны очень веские основания. За всю историю импичменту подверглись всего 11 верховных судей, и только в 4 случаях сенат дал добро.
По сути верховные судьи имеют полномочия отменять действия законов, если они признают их неконституционными, а также решают дела между штатами или между штатом и федеральным правительством.
Есть небольшая лазейка – когда судьи признают закон неконституционным, Конгресс может бодренько изменить конституцию, лол! Но это очень сложно. Обычно как судьи сказали – так и будет.


Правительство

Правительство состоит из департаментов, возглавляемых секретарями.
Ну, сейчас самый известный понятно какой.

Госдепартамент – это, кстати, неправильный перевод на русский. На самом деле Госдеп – это МИД. В те времена он был далеко не самым влиятельным департаментом.
Был мощный Военный Департамент (в который тогда входило Бюро по Делам Индейцев, что какбэ намекает на отношение к ним), Департамент Внутренних Дел (нас с вами он интересует, потому что в него входило Главное Земельное Управление (Офис), представители которого принимали заявки на покупку земли), Казначейство конечно же, и другие, но многих тогда ещё не было. Например, не было министерства образования, министерства сельского хозяйства и много чего еще.




Краткая история политической борьбы в 1830-1840-х

Тут я не хочу углубляться, модуль чутка не об этом, но общее представление, как оно было до войны, иметь все же стоит.
Все мы знаем, что "в США две партии – республиканцы и демократы" (некоторые даже помнят, кто есть кто). Если вкратце, то да, так всё и было, плюс некоторые мелкие партии. Но долгое время место республиканцев занимала партия вигов.
Кто за них голосовал и чьи интересы они представляли?
Если заглянуть чуть в прошлое, в 1830-е годы, главных партий было две – Виги и Демократы. Расстановка сил была примерно такая.

Был президент Эндрю Джексон, сын ирландских эмигрантов, бывший фермер, абсолютно "сделай себя сам" человек, герой войны 1812 года и масон, который видел своей целью дать побольше свободы гражданам, не заниматься протекционизмом ("невидимая рука рынка" и все такое), а энергию свою направить на выселение индейцев и захват новых территорий (Техаса и Калифорнии прежде всего). Его абсолютно поддерживала партия демократов – это были крупные плантаторы юга и банкиры. Их все устраивало). Банкирам нравилось, что Банк США поменьше лезет в их дела и не мешает выдавать кредиты, а плантаторам протекционизм был как кость в горле, потому что тогда англичане не смогли бы давать такие высокие цены на хлопок и покупали бы его меньше.
А не устраивало всё это крупных промышленников, которые хотели ввести высокие пошлины на английские товары, чтобы помочь себе развиваться. И вот для противодействия Джексону они и запилили партию вигов, куда вошли также противники масонства. Виги высказывались в том смысле, что интересы народа выражает палата представителей (где у них было относительное большинство), и у неё должно быть больше прав.
Короче, как вы понимаете интересы народа никого особо не интересовали, но с государственной точки зрения и Джексон был по своему прав (стране нужно было расширяться на Запад), и виги были по-своему правы, потому что йопт 19-й век! Промышленность уже начинала решать!

Джексон отработал 2 срока, таки забодав Второй Банк США и к восторгу банкиров сделав его частным, но чутка переборщил со всем этим и ввел страну в предкризисное состояние. Разгребать проблемы он предоставил своему преемнику по демократической партии, Ван Бюрену. У вигов же единства не было, а было три разных кандидата, и при поддержке супер-популярного несмотря ни на что Джексона Ван Бюрен победил.
Тут-то, в 1837 году, кризис и жахнул: с биржевой паникой, с банкротством банков, отказом менять бумажные деньги на золото, безработицей и спадом в экономике. Вот до чего страну довели гребаные демократы. Но Ван Бюрен продолжил политику Джексона, потакал банкирам и активно давил северных аболиционистов. Виги сжали булки, поднапряглись и выдвинули одного сильного кандидата из тех трех – генерала Уильяма Гаррисона, героя войны 1812 года и грозу индейцев (в хорошем смысле, а не в смысле головореза типа Кастера).
И сука неудивительно, что с учетом жопы сложностей, которые творились на севере, следующие выборы 1840 года Ван Бюрен проиграл Гаррисону. Но... Гаррисон был старичком – 68 лет! А тогда такие старые люди президентами не были, все думали: "Что за сморчок"?! Чтобы показать всем, что он крепкий, как в 1812 году, Гаррисон приехал на инаугурацию на лошади, без шляпы и пальто и толкнул двухчасовую речь, а потом еще побывал на трех балах. И приболел, сначала вроде бы легко. "Но ты ж президент, йопта!" И он работал не жалея сил. И через месяц помер от воспаления лёгких.

Его преемником стал вице-президент (для чего он собственно и нужен) Джон Тайлер. Тайлер был вирджинцем (южанином), и его выдали в прицеп старому генералу, чтобы он учитывал интересы вигов-южан. Но Тайлеру было сложно опираться только на них, и он стал слушать своих "соотечественнико"-демократов и грести в их пользу. Виги от такого охренели и с криками "ты крысатварь Тайлер продал нас собака такая!" сжигали его портреты, но поделать ничего было нельзя. Тайлер стал самым херовым президентом за всю историю США, но... что вы ждали от человека, которого ненавидела нижняя палата, которую он предал, а южане в верхней не доверяли, потому что он был избран от вигов?

Пришел 1844-й год. В этот раз за место в Белом Доме сразились Клэй и Полк. Генри Клэй был одним из тех трех кандидатов от вигов, которые проиграли Ван Бюрену. Это был адвокат, госсекретарь США, который рубился за восстановление национального банка, а также за отмену рабства, но, будучи южанином, в вопросе рабства он был толкачом компромиссных решений. У него были очень сильные позиции. Однако с минимальным отрывом победил Джеймс Нокс Полк - тоже южанин, теннесиец, "молодой энергичный" экспансионист. Он продолжил топить за снижение пошлин, начал войну с Мексикой и присоединил к США Нью-Мексико, Калифорнию и Орегон! Президент-ураган просто! Демократы были в восторге, виги зализывали раны и считали убытки, но для страны это был в целом позитивный период. Очень помогли события в Европе – в 1840-х из-за войн и революций (а их там в 1848 году ебнуло случилось аж 4, хотя вы про них и не помните), которые там происходили вновь стали пользоваться спросом американские ценные бумаги. Кроме того англичане, решив окончательно переориентировать своё сельское хозяйство на шерсть и технические культуры, снизили пошлины на ввоз зерна, и американские фермеры начали его живенько экспортировать в старушку Британию (с этого момента начался РЫВОК американской пшеницы на мировом рынке). Ну и "маленькая победоносная война", которую устроил Полк, позволила оттянуть безработных в армию, а потом заселить ими новые территории. Короче, страну он оставил на подъеме.

Однако Полк, страдавший слабым здоровьем, сразу всем сказал: "Ребят, я один срок зажгу, а дальше сами!" Вскоре после окончания президентства он умер от холеры. В ходе американо-мексиканской войны, которую устроил Полк, набрал популярность боевой генерал Закари Тейлор. Виги, у которых не было кандидата получше, предложили ему выдвигаться от них, и он согласился (вероятно со словами "а че бы и нет, бля!" – Тейлор до этого был далек от политики). У демократов же произошла неприятность – Ван Бюрен, которого они видели кандидатом, разочаровался в демократической партии (раз уж они его не выдвинули в прошлый раз) и запилил свою партию, причем аболиционистскую, "Партию Свободной Земли" или фрисойлеров. "Свободная земля, свобода слова, свободный труд и свободные люди" – вот это вот всё. Она представляла в основном интересы мелких фермеров, и тащила не за отмену рабства вообще, но на новых территориях. И это оказалась сильная партия, которая сманила к себе часть избирателей и от вигов, и от демократов. Демократы пожали плечами и выдвинули Касса – это был властный старикан, побывавший губернатором Мичигана и военным министром, и вообще акула политики, но простые люди его не любили.
На самом деле позиции Тейлора были шаткие – южане не любили его за то, что он открыто заявлял, что на новых территориях рабства не будет, а северяне – за то, что при этом он сам был рабовладельцем. Но когда голоса поделились "натрое", победил генерал Тейлор.



Виги ликовали! Впервые за столько времени их кандидат выиграл! Правда, Тейлор говорил, что он чутка над интересами партий, но все же. И... что бы вы думали произошло дальше? Вы никогда не угадаете, что произошло дальше! Ну, либо вы знаете. Примерно год Тейлор пытался всех помирить и со всеми договориться, но все же греб в пользу вигов (по идейным соображениям – он просто действительно считал, что рабство на юге само по себе – ок, но в новых Западных Штатах будет экономически невыгодно), а потом, в 65 лет этот бодрый вроде бы старичок ебнул выпил стакан холодного молока... и помер!
Виги рыдали и катались по земле!!!
Президентом, как и в прошлый раз, стал виц-президент Филмор, которому пришлось утрясать вопросы по новым штатам и подписывать акт о Компромиссе 1850 года. Если кратко, то суть была такая:
– Калифорнию не делят пополам (по ней проходила 36-я параллель, севернее которой рабство запрещалось, а южнее разрешалось) и она будет свободным штатом.
– За уступку по спорной территории в пользу Нью-Мексико штату Техас прощается крупный долг.
– Новые территории на юго-западе (Юта и Нью-Мексико) сами решают, как им быть с рабством (они выбрали рабство)
– Беглых рабов теперь можно искать в северных штатах! Местные власти должны оказывать содействие, укрывательство наказывается.
Предложил эту телегу Клэй, и Тейлор её сразу забанил, видя проблемы, которые она породит. Но после его смерти Филмор прогнулся под натиск из сената и подписал это дело, в результате потерял как поддержку южан, так и вигов. Никто не любит компромиссных решений "ни нашим, ни вашим". Реально от всего этого выиграли штаты Техас и Калифорния, но в целом южане были на коне.

Настал 1852-й год. Крайне разочарованные произошедшей херней, виги задвинули Филмора в ту жопу, откуда он он вылез подальше, и выдвинули еще одного генерала, Уинфилда Скотта (да-да, того самого, с которым служил "синьор граф Д'Арбуццо" и который потом придумал план Анаконда). Филмор обиделся и запилил свою партию, но она даже называлась смешно, Know Nothing ("Ничего не знаю"). Партия эта говорила: "Хэ-хэй! Давайте вообще поговорим не о рабах, а об эмигрантах из Европы! Может, уже перекрыть их поток?" Никому это было неинтересно.
У Демократов наметился кризис. Своим кандидатом они выдвинули Франклина Пирса. Пирс был тоже генерал, но не из кадровых военных, а из выдвиженцев, добежавших за мексиканскую войну от капрала до генерала. К тому же Пирс бухал, и вообще не хотел быть президентом, о чем после выборов честно сказал, в общем, кандидат-разочарование.
Но Скотт был тоже ни о чем (солдатом он был лучшим, чем политиком, и мямлил что-то типа "рабство, конечно, надо оставить на юге, но, конечно, ограничить" – что оттолкнуло от него тех и этих). Наверное, сыграло свою роль, что Пирс был младше на 18 лет, а от старпёров, не доживающих до конца срока, люди подустали.
Короче, Пирс стал президентом от демократов с милипиздрическим очень маленьким отрывом, и с этого момента началась жопа перестройка политической системы. А именно, когда стало понятно, что у вигов чёт не клеится, но и демократы нормального человека выставить не могут, партия вигов распалась, и возникла Республиканская партия, которая объединит, наконец, фрисойлеровских фермеров, четких виговских промышленников и антимасонов. Вскоре она намотает на колеса все живое и южане, взвыв от обиды, перевернут шахматную доску. Но тут примерно начинается сознательная жизнь некоторых персонажей, так что я на этом остановлюсь, а продолжу в другой раз.


P.S. Кстати, надо сказать, что и сенаторы, и представители получают за свою работу нефиговую зарплату. Она менялась (иногда выплачивалась по дням, иногда устанавливалась на год), но вот в 1855 например зарплата сенатора составляла 3000 $ в год, т.е. 250 $ в месяц. По довоенным ценам это была оооочень неплохая зарплата. В 1865 её повысили до 5000 $, в 1871 до 7500 $, но после биржевой паники 1873 урезали осетра назад до 5000 $.
Но понятно, что в основном сенаторам это было так, на булавки. Обычно это были состоятельные люди, у которых и так все было хорошо с доходами.